四川省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的通知

四川省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的通知

川安辦函〔2018〕93號(hào)

各市（州）安委會(huì)辦公室，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、省工商局、省網(wǎng)信辦，各有關(guān)單位：

近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理，規(guī)范培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的安全技能和安全意識(shí)，為避免和減少傷亡事故，有效防范生產(chǎn)安全事故和促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但是，一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，置人民生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧，采取造假和網(wǎng)上售假等方式偽造、變?cè)臁①I賣特種作業(yè)操作證，嚴(yán)重危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和特種作業(yè)人員的自身安全。為有效打擊假冒特種作業(yè)操作證行為，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕20號(hào)）和打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)部署會(huì)議精神，省安委會(huì)辦公室決定在全省范圍內(nèi)開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)。現(xiàn)將專項(xiàng)治理行動(dòng)方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省政府安委會(huì)辦公室

2018年7月16日

開展打擊假冒特種作業(yè)操作證

專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)要求，嚴(yán)厲打擊假冒特種作業(yè)操作證行為，省安委會(huì)辦公室經(jīng)研究決定，自2018年7月起至12月底在全省開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)。為切實(shí)做好我省專項(xiàng)治理工作，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

依法查處偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證行為，嚴(yán)厲打擊假冒安全監(jiān)管部門網(wǎng)站及通過網(wǎng)絡(luò)制假售假行為，嚴(yán)肅查處從業(yè)人員持假冒特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放特種作業(yè)操作證行為，進(jìn)一步規(guī)范和完善特種作業(yè)操作證考核發(fā)放和信息查詢。

二、治理重點(diǎn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變?cè)?、買賣的特種作業(yè)操作證。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)特種作業(yè)人員持證情況不查驗(yàn)，默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗。假冒安全監(jiān)管監(jiān)察部門政府網(wǎng)站，從事虛假信息兜售、制假售假行為。特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或使用偽造的特種作業(yè)操作證。

三、治理時(shí)間和工作安排

2018 年7 月開始至2018年底。分兩個(gè)階段進(jìn)行

（一）動(dòng)員部署階段（2018 年7 月15 日前）

研究印發(fā)四川省開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的通知，全面部署安排專項(xiàng)治理行動(dòng)。各市（州）安委會(huì)辦公室要依據(jù)各自職責(zé)并結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)召開聯(lián)席工作會(huì)議，進(jìn)行周密動(dòng)員部署，明確具體工作任務(wù)，細(xì)化整治措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有序組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。

（二）集中整治階段（2018 年7 月16 日至年底）

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。2018年7月底前，各級(jí)安委會(huì)相關(guān)成員單位要完成特種作業(yè)宣傳工作部署，利用各自政府網(wǎng)站、媒體等，通過開展廣場(chǎng)宣傳、主題演講、應(yīng)急演練等多種方式，普及特種作業(yè)特性、范圍以及培訓(xùn)考核正規(guī)渠道等知識(shí)，并結(jié)合全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加大對(duì)“特種作業(yè)是容易發(fā)生事故、對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)”等宣傳力度，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、監(jiān)督特種作業(yè)的良好氛圍。各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要教育從業(yè)人員必須通過規(guī)范培訓(xùn)和依法考核取得特種作業(yè)操作證。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面自查。2018年7月底前，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完成自查自改，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，全面檢查本單位特種作業(yè)人員持證情況，登陸全國(guó)證書查詢系統(tǒng)（進(jìn)入應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站http://www.chinasafety.gov.cn，依次點(diǎn)擊“服務(wù)”—“服務(wù)大廳”—“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢”，進(jìn)入查詢平臺(tái)）或登陸四川省證書查詢系統(tǒng)（進(jìn)入四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府網(wǎng)站http://www.scsafety.gov.cn/， 依次點(diǎn)擊“查詢服務(wù)”—“特種作業(yè)操作證查詢”，進(jìn)入查詢平臺(tái)）查驗(yàn)持證人員證書真?zhèn)危_保本單位特種作業(yè)人員依法持證率達(dá)到100% 。發(fā)現(xiàn)持有假證的行為要立即整改，參加規(guī)范的特種作業(yè)培訓(xùn)考核，依法取證，并主動(dòng)向各級(jí)安全監(jiān)管部門舉報(bào)假證來源渠道。對(duì)無證操作人員，要立即組織參加規(guī)范的特種作業(yè)培訓(xùn)考核，依法取證，確保本單位特種作業(yè)人員持證上崗。同時(shí)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將自查情況形成書面報(bào)告于8月5日前報(bào)送所在地安全監(jiān)管部門。

3.規(guī)范完善考核發(fā)證管理。2018年7月底前，特種作業(yè)操作證考核發(fā)證機(jī)關(guān)要對(duì)特種作業(yè)取證流程認(rèn)真自查，進(jìn)一步規(guī)范和完善考核發(fā)證工作流程，提升公共服務(wù)水平，提高許可效率。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)考試監(jiān)督。2018年8月底前，省、市級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)進(jìn)行梳理核查。各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)于8月15日前將組織培訓(xùn)和考試的情況書面報(bào)省、市級(jí)安全監(jiān)管部門。

5.開展專項(xiàng)檢查。2018年9月底前，各級(jí)安全監(jiān)管部門要組織開展不少于1次特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的查驗(yàn)力度，提高查驗(yàn)率。重點(diǎn)對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)情況、證書來源及證書的真實(shí)性進(jìn)行查核。同時(shí)，要把特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監(jiān)督檢查中。

6.加大查處力度。2018年10月底前，各級(jí)安委會(huì)辦公室要會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證行為，嚴(yán)厲打擊非法違法假冒網(wǎng)站，倒查假冒證書獲取渠道、造假制假窩點(diǎn)。建立專項(xiàng)治理行動(dòng)情況曝光制度，及時(shí)曝光查處的假冒特種作業(yè)行為。

四、職責(zé)分工

（一）省、市、縣三級(jí)安委會(huì)是組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署和宣傳教育，明確相關(guān)部門職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)本地區(qū)專項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)工作。

（二）各級(jí)安全監(jiān)管部門要積極配合公安部門加大對(duì)制假售假的打擊力度，對(duì)制假售假涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，規(guī)范和完善特種作業(yè)操作證安全培訓(xùn)、考核管理工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)使用特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)，把特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監(jiān)督檢查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上售賣特種作業(yè)操作證等違法行為的監(jiān)管，積極履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)兜售假冒證書行為及時(shí)移交相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。各級(jí)網(wǎng)信部門要依法對(duì)假冒政府網(wǎng)站予以封堵或關(guān)閉，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)打擊持假冒特種作業(yè)操作證對(duì)維護(hù)法律尊嚴(yán)、保護(hù)從業(yè)人員人身安全和推動(dòng)安全生產(chǎn)的重要意義，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到專項(xiàng)行動(dòng)的要求上，明確任務(wù)分工，細(xì)化整治措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有序組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作

省安委會(huì)辦公室定期組織召開省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、省工商局、省網(wǎng)信辦等部門聯(lián)席工作會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)度、溝通信息和研究執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各市（州）安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作配合，及時(shí)掌握本區(qū)域工作情況。

（三）暢通舉報(bào)渠道

我省專項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)熱線電話為12350，社會(huì)公眾可舉報(bào)假冒特種作業(yè)操作證違法行為。對(duì)在專項(xiàng)治理行動(dòng)中查獲的刑事犯罪案件線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

省、市、縣級(jí)安委會(huì)和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門專項(xiàng)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的執(zhí)法指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員對(duì)特種作業(yè)操作證的辨識(shí)能力和甄別水平。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)開展查處工作，做到證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚、程序合法規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確。

（五）強(qiáng)化責(zé)任追究

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)本單位特種作業(yè)人員持證情況不認(rèn)真查驗(yàn)、不處理的，要依法處罰；對(duì)偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，使用偽造、變?cè)臁①I賣特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員以及故意使用持假證人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要從嚴(yán)從重處罰，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

請(qǐng)各市（州）安委會(huì)辦公室、各有關(guān)部門于2018年7月25日前將專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案和部署開展情況報(bào)送省安委會(huì)辦公室；從8月起，每月25日前報(bào)送當(dāng)月工作情況及統(tǒng)計(jì)表（見附件），內(nèi)容主要包括開展的工作、主要做法、成效（查出的問題、整改情況、人員處理情況、處罰金額、查處窩點(diǎn)、封堵網(wǎng)站情況等）、存在的主要問題和下一步工作安排；12月20日前報(bào)送專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)。